2005年,《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》等一系列政策法规相继颁布实施,二手车流通体制改革的方向日渐明朗,多种资本涌入二手车流通领域。外资、民资凭借其创新的经营模式,有望在这场激烈的竞争中占得先机。今后随着政府、国有企业、事业单位的公务车辆改革和个人用车更换频率加快,将有更多的二手车进入市场,随着购车者消费理念的成熟,对二手车的需求将呈增长趋势。目前,我国二手车市场主要存在以下问题:
一是,诚信是困扰二手车行业健康发展的首要因素。目前国内二手车市场信息不对称,消费者很难获得二手车的全面信息,二手车市场缺乏透明环境,让私人买卖者面临质量欺诈、价格欺诈和购买非法车辆的风险。
二是现有二手车评估模式不能适应交易需求。原有二手车交易中的强制评估并没有对车辆的性能和技术参数做出全面测评,而是简单估出一个价格,供管理部门在这个价格的基础上收取2.5%的过户费之用。由于评估机构受利益驱使,评估结果常常带有倾向性,加上评估本身十分粗糙,强制评估已经失去了为消费者提供交易参考的意义。随着新《办法》取消二手车过户费,强制评估制度瓦解。
三是经营主体单一问题。根据原来《旧机动车交易管理办法》的规定,二手车必须在批准的交易中心(市场)进行,二手车交易中心成了当时国内唯一的二手车经营主体,其他如品牌汽车经营企业虽然有比较完善的管理体系和售后服务体系,也无法涉足此行业。由于经营主体单一,导致二手车流通主体垄断经营、竞争力低下、交易功能落后。目前国内只有少部分二手车交易中心开展了租赁、拍卖、置换业务,多数交易场地和办理过户手续,很难提供检测,评估、信息查询和车贷办理等服务。
根据世贸组织协议,中国允许外资全面进入二手车流通领域的期限已越来越近,如果国内交易市场不能尽快得到规范,赢得更多的消费者,一旦具备成熟、完善管理经验的外海经销商全面进入,现有的二手车体系将可能被全部冲垮。据透露,商务部正处于讨论中的《二手车交易规范》将对二手车质量做出明确要求。